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两个新型服务清单(第3期)
发布时间: 2017-06-08 10:30

六安市公共服务清单和中介服务清单制度建设

工作快报

第 3 期

六安市政府权责清单制度建设领导组办公室        2017年6月8日

※阶段总结※

质量优先  确保进度

──全市两个新型清单第一阶段集中审核工作圆满收官

根据市委市政府关于全市公共服务清单和中介服务清单制度建设总体部署,按照《六安市人民政府办公室关于印发市级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案的通知》(六政办〔2017〕17号)要求,市权责办从市直及县区相关部门抽调49名工作人员,组建7个清单审核组、1个综合组,于5月24日进驻集中办公地点,开展集中审核工作。截至6月5日,市直81家单位清单材料的初审工作全部结束,按计划圆满完成了第一阶段集中审核任务。

市级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案印发后,市直各单位按要求对本部门本系统开展自查自清,参加清理规范的市直81家单位共梳理报送公共服务事项1221项、中介服务事项240项,其中三家(市管局、市城投集团、市银监分局)零报告、三家(六安海关工作组、人行六安中心支行、六安出入境检验检疫局)来文表示要等上级统一部署。为保证审核质量,扎实有序推进审核工作,我们主要做了以下工作。

一、强化审核业务学习。进驻集中办公地点当天,市权责办召开全体审核员会议,系统学习清单审核业务,对审核工作流程、审核工作标准、审核工作内容、审核工作方法及审核工作注意事项等进行了详细说明,要求审核员思想上高度重视,工作上严谨细致,业务上精益求精。对服务事项要一件一件审核,一件一件落实,全面审核,不丢不漏,既要做好联络员,又要当好指挥员、协调员、战斗员,要统筹协调、及时沟通、掌握方法、压茬推进;要全面熟悉两个新型服务清单建设内容要求,系统掌握审核工作方法要领,牢固树立质量意识、时间意识,确保审核工作顺利开展。

二、实行审核工作包保制。为细化审核任务,明确审核职责,压实工作责任。审核工作实行审核员包保单位工作制,要求审核员与包保单位联络员及分管领导建立联系机制,实时了解对方公共服务事项和中介服务事项清理规范工作开展情况,及时报告工作中的问题矛盾并提出意见建议,对包保单位报送材料并提出审核意见,对包保单位清单质量负责。

三、建立清单审核流程。为保证清单审核质量,提高审核工作效率,明确审核工作路径,经反复讨论研究,建立了审核流程,有效提升了时间和人员效益。审核流程为:审核员对报送材料全面初审→审核组内其它审核员复审→审核组讨论研究形成意见后报综合组→综合组组织力量再审→审核质量不过关的发回重审→审核过关后以市权责办名义反馈审核意见→审核员与包保单位充分沟通→达成一致后对清单进行修改→形成二报材料报市权责办→市权责办对二报材料进行审核。

四、加强审核期间内部管理。审核工作人员来自不同单位,审核期间是一个团队,要有团队精神和合作意识,只有加强管理,才能做到工作有序,忙而不乱。为此,市权责办制定了审核工作制度,对办公、作息、签到、材料保管等都作了具体规定,要求大家严格遵守制度,按制度要求开展工作。实行审核组每天工作例会制、审核组组长二天工作例会制、全体人员四天工作交流例会制,安排工作任务,交流工作心得,研究工作难题,提出工作意见建议。市权责办针对每个审核员及包保单位,制定了详细的工作日程表,对表检查,确保每天工作任务落在实处。

五、耐心细致进行沟通交流。从各单位报送的材料看,良莠不齐,千差万别。审核员虽与包保单位建立了无障碍沟通渠道,但工作进展和工作效果不尽相同,大部分市直部门都能从全市深化改革的大局出发,积极贯彻落实市委政府开展两个新型服务清单建设的部署要求,扎实有效开展清理规范工作,积极支持配合清单审核工作(如市城管局、市发改委、市公安局等),但也有少数单位思想上不重视、行动上不支持,对待两个新型清单建设工作采取敷衍塞责、应付差事态度,不仅报送的材料质量差,而且在审核员与之联系时,或借故拖延,或置之不理,或听之任之。为此,市权责办要求审核员讲究工作艺术,讲求工作方法,耐心细致、不厌其烦与其进行沟通交流,讲清两个新型服务清单制度建设的意义,说明本年度市委市政府关于清单制度建设的部署安排,强调要有大局观念、改革意识,支持配合审核工作,有力地保证了审核工作的顺利推进。

下一步,市权责办将按照全市两个新型服务清单制度建设的日程安排,在集中审核第二阶段之前,完成初审意见的反馈,在充分沟通交流的基础上,达成一致意见,各单位修改后形成清单二报稿,报市权责办后开展第二轮审核,于月底前完成二轮审核。制作县区清单模板,供县区在编制清单时参照。之后将按照工作方案规定,条块结合,市县联动,严格按要求完成各个环节工作,确保按时优质完成清理规范任务,同步建立市县乡三级公共服务清单和市县两级中介服务清单。(综合组)

※工作动态※

市权责办统一"两个新型服务清单"格式

为保证全市 "两个新型服务清单"格式和体例统一规范,编制内容完整、事项清晰、格式统一、表述准确的公共服务和中介服务清单,市权责办在学习借鉴省直和兄弟市新型清单制作经验基础上,深入研究、精心制定了我市"两单"的格式规范和标准,对名称、依据、页面、字体、字号、排版、公共服务指南的环节和内容等格式都做出明确规定,并及时发至市直各部门及县区,为公共服务和中介服务清单制度建设标准化夯实了基础。(综合组)

市权责办召开第一轮审核工作推进会

为及时研究解决审核工作的疑问和难题,交流工作经验和心得,掌握各审核组审核工作动态,5月26日下午,市权责办召开了第一轮审核工作推进会议。市权责办工作人员、公共服务和中介服务清单全体审核员参加会议。     会议主要围绕自5月24日进驻集中办公点以来两天的各审核组审核工作进展情况、人员分工、存在问题和不足等进行了互动交流,提出了具体解决措施。各审核组分别指派了1-2名审核员就各自审核情况和包保单位对接情况进行了介绍。会议还就下一步如何推进公共服务和中介服务清理规范审核工作、提高审核质量进行了安排部署。     会议指出,针对审核中发现部分单位表格填写不规范、遗漏相关事项、法律条文引用不规范、服务事项编制不完善等问题,各审核组要积极与对口联系的包保单位主动对接,建立工作联系机制,按照线上线下对点沟通,严格按照时间节点统筹推进。     会议要求,各审核员要努力做到"八个坚持":一是坚持钻研业务,二是坚持问题导向,三是坚持突出特色,四是坚持质量第一,五是坚持全面梳理,六是坚持定岗守则,七是坚持注意安全,八是坚持善始善终。     截至5月26日,审核组已经与全市81家公共服务事项清理规范单位、47家中介服务事项清理规范单位进行了对接,实现了审核员和包保单位"零距离、全覆盖"。(综合组)

※工作交流※

市发改委坚持统分结合、分步推进,编制好新型服务清单

市发改委组织精干力量、逐项对标盘点、严格质量要求,全方位、全口径地做好新型服务清单建设工作。     一是坚持分工协作、有的放矢。新型服务清单建设作为一项全新课题,编制时间短、任务重,存在着主办科室理解清单内涵而不擅长业务、业务科室熟悉业务而不理解清单内涵的"两难"境地。为避免主办科室、承办科室单打独斗,我委采取先下后上、自下而上的办法,由主办科室根据日常工作掌握情况,先行编制清单"模板"供各承办科室对照学习,然后进行针对性地解读培训、答疑释惑,再由各业务科室在理解内涵基础上对照法律规章、"三定"方案、日常工作进行摸排。为提高工作效率,避免推倒重复,对公共服务事项采取先列情况表、后定服务指南的办法,首先确定清单内容,再由承办科室编制公共服务指南,分阶段、有目标地推进。    二是坚持全力跟进、有力放矢。清单摸排的精细度直接决定了清单编制的质量。在清单摸排过程中,坚持应列尽列,"宁乱勿缺",各承办科室不仅要从日常工作中找事项、还要从政策文件找事项,不仅要从正在开展的工作中找事项、还要从未开展的工作中找事项。在形成初稿后,由主办科室、承办科室进行会诊辨别、筛查精选,确保清单不缺项、不漏项、不错项。在第一轮科室上报的公共服务事项清单汇总表中,公共服务事项有50多项,经过审核删选,最终保留30项。      三是坚持压实责任、有效放矢。为保证清单编制的质量,成立了由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的新型服务清单清理规范工作领导小组,并明确、细化科室责任分工,政策法规科作为主办科室、牵头组织,各业务科室和下属机构作为承办科室、具体落实。委党组会和主任办公会多次听取清单编制情况汇报,为加大工作推进力度,分管负责同志5月25日召开调度会,部署开展"回头看"工作,对新型服务清单摸排事项进行再梳理,确保清单编制的优质高效。按照谁承办谁负责原则,由科室负责人对科室清理上报内容进行签字确认,压实科室主体责任,推进责任关口前移。(市发改委)

市公安局扎实开展两个新型服务清单建设工作

一是领导重视,精心部署安排。市政府副市长、市公安局党委书记、局长朱潘杰高度重视,要求全市公安机关提高思想认识,按质按量完成任务。为此,我局专题召开全市公安机关两个新型服务清单建设工作会议,并印发《关于切实做好两个新型服务清单建设工作的通知》,提出具体工作安排。

二是加强培训,提高清单质量。为切实掌握省、市政府关于建立"3+2"清单制度体系的改革精神,市公安局以会代训的形式,深度讲解了建立"3+2"清单制度体系的意义、公共服务事项和中介服务事项的概念、清理范围和清理方式方法、填表注意事项等内容,要求各警种以突出依法依规、群众需求、便民、利民、公开透明为工作导向,以满足群众和企业需求为出发点,切实提高清单编审的质量。

三是落实人员,确保清理到位。由于此项工作时间紧,任务重,要求高,难度大。为按时保质完成任务,市公安局形成由行政审批服务科牵头抓总,各业务科室各警种精干力量分工协作的工作模式。积极与市权责办沟通对接,主动求教,接受业务指导,确保全方位清理。

四是转变理念,提升服务水平。通过清理规范工作,各警种、各部门更加明确了自己的职责任务,也让群众更加清楚本部门承担的职能,便于部门履职,也便于社会监督。市公安局将以两个新型服务清单建设为契机,进一步加强制度建设,兑现服务承诺,提升为民服务水平。(市公安局)

市文广新局"四抓"做好两个新清单工作

市文广新局高度重视,及时谋划,通过"四抓"扎实开展自查自清,截至目前共梳理公共服务事项62项,中介服务事项12项,部门所属机构承担由行政相对人委托中介服务事项4项,圆满完成第一阶段工作任务。

一是抓组织领导。文件下发后,该局及时召开局党组会,部署新型两单清理规范工作。会上明确了此次清理规范工作的指导思想、责任分工、实施步骤,并成立了局"新型两单"清理规范工作领导小组,形成了单位"一把手"亲自抓,分管领导直接抓,责任科室室具体抓,上下联动,分工明确,责任到人的良好局面。

二是抓业务培训。5月8日召开了新型两单清理规范工作培训会,围绕清理规范工作的相关概念、工作方法及要求进行了解析,明确了进度安排及任务完成时限,并与局属单位及局机关各科室负责人、经办人员进行了互动交流。通过培训,参训人员充分认识到两个新型清单建设工作的紧迫性和重要性,掌握了基本工作方法,为下一步清理规范工作的有序开展打下了坚实基础。

三是抓工作推进。此次清理规范工作时间紧、任务重,为保证工作高效有序推进,该局明确专人,把握时间节点,进行催办督办;建立专门工作群,定时同局属单位、局机关各科室经办人员就清理规范工作开展互动交流,及时总结经验、补差补缺。

四是抓清单审核。局属单位、机关各科室完成各自的两单清理规范工作后,形成的清单按经办人-局属单位(科室)负责人-局分管领导的顺序逐级审核,并报局办公室汇总;办公室进一步梳理整合后,将筛查出的问题反馈给相关局属单位(科室)进行修订;修订结束后将清单草案呈局党组会审定,通过后报送市编办审核。(市文广新局)