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关于《六安市生态文明建设(绿色发展)总体规划》解读
浏览次数:发布时间:2016-09-17 09:48

2015年5月29日,市政府正式印发了《六安市生态文明建设(绿色发展)总体规划》(以下简称《规划》),为进一步做好《规划》的宣传工作,解读如下:

一、关于《规划》指导思想

以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕"五位一体"总体布局,坚持"弘扬红色精神,致力绿色发展,放飞金色梦想"战略部署,着力优化空间布局,发展绿色产业,节约利用资源,加强环境保护,建设幸福六安,加快建设资源节约型、环境友好型社会,在更高层次上实现人与自然、经济与环境的和谐发展,努力实现"经济活动生态化"、"生态资源经济化",化"红色文化"与"绿色山水"为"金色现实"。为全国生态文明建设积累经验、提供示范。

二、关于《规划》基本原则

生态优先,发展为本。以绿色促发展,向发展要绿色,提高资源综合利用水平,实现经济发展和环境保护的互动双赢。

分类指导,重点突破。根据各地生态环境承载能力和经济社会发展状况,合理确定发展重点和生产力布局,构建各具特色的区域保护与发展格局。

政府主导,市场调节。发挥政府引导作用,优化政策环境,激发市场活力,调动企业、社会组织和公众共同参与的主动性、积极性,形成强大合力。

强化支撑,创新驱动。把科技进步和体制机制创新始终贯穿到绿色发展、建设生态文明各个领域、各个方面,形成强大持续的动力和保障。

三、关于《规划》战略定位

安徽省优质水源地。在实现跨越式发展的同时,保持天蓝地绿水净,筑牢生态屏障。巩固并优化六安作为安徽省优质水源涵养地和水资源调蓄池的生态服务功能,并为整个华东地区提供坚实的生态屏障。

大别山区转型发展示范区。将生态文明建设作为扶贫脱困的突破口,实践绿色、循环、低碳的贫困地区转型发展模式,探索资源集约、环境友好的生产生活方式,使六安成为大别山区转型发展示范区。

全国绿色发展和生态文明建设先行区。在生态补偿、水权交易、政绩考核、绿色金融、扶贫开发等领域先行先试,形成可借鉴、可复制、可推广同时又具有鲜明六安特色的生态文明建设"六安模式"。将六安建设成为全国绿色发展和生态文明建设先行区。

四、关于《规划》实施路径

以产业生态化转型升级和新型城镇化为主题,坚持生态文化理念,促进生态环境保护和资源集约利用,多管齐下,紧密围绕"优"、"转"、"节"、"保"、"建",逐步构建系统化的生态文明建设体系。

五、关于《规划》目标

生态环境保护优良。主要污染物排放总量显著下降,城乡污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上;生态环境总体质量保持在国内前列,森林覆盖率达到42%,自然湿地得到有效恢复;力争三年内创建省级环保模范城市,五年内创建国家级环保模范城市。

资源集约高效利用。能耗、物耗水平均达到国内先进水平,单位GDP能耗低于0.35吨标煤/万元,用水总量不超过34.2亿立方米,矿产资源开采回收率、选矿回收率、综合利用率均有显著提升。

经济发展转型升级。由投资驱动转向创新驱动,在保持一定增速的前提下实现结构优化。第三产业、战略性新兴产业在国民经济中的地位与份额显著提升,低污染、低能耗的生态型产业快速发展。产业空间布局更为集中、合理。

生态文化深入人心。普通公众的生态环境意识和绿色消费理念逐渐普及,城区生活垃圾分类达标率达到50%,公交出行比例达到55%。党政干部和企事业单位法人全部接受生态文明培训。

体制创新卓有成效。在政绩考评机制、生态补偿机制等方面大胆创新,先行先试,充分结合国家扶贫战略,探索在相对贫困的生态敏感区域建设生态文明的有效路径,形成成套经验。

六、关于《规划》主要任务

  1. 优化国土空间。立足主体功能区建设要求,围绕城镇化发展、产业发展和生态安全核心要素,形成城镇建设有序、产业定位清晰、人与自然和谐相处的区域空间开发总体战略格局。

  2. 保护自然生态。加快实施森林增长工程,加强现有森林的抚育管理。实施自然湖泊湿地保护和修复工程,强化水源地保护,大力治理水土流失。强矿山生态修复和自然保护区建设等。

  3. 发展生态产业。以产业生态化转型和结构升级为主线,按照资源利用最大化和污染排放最小化要求,促进既有产业的生态化转型与升级;大力引进低污染、低排放、高附加值新兴产业;强化产业准入限制,加快构建绿色产业体系。

  4. 防治环境污染。加强环境污染的源头严防,重点解决大气、水、土壤环境污染,对工业点源、农业面源、汽车尾气污染源实行全防全控。加强城镇污水处理设施建设,加快推进农村垃圾分类处理。以"减量化、再利用、资源化"为目标,大力发展循环经济。

  5. 促进资源节约。实行最严格水资源管理制度,节约利用水资源,推广水循环利用技术,建设节水型城市。控制能源消费总量,降低能源消费强度,建设低碳城市。加强国土资源保护,大力推进集约节约用地,优先开发未利用地和废弃地。实行矿产资源分类、分区开采与保护,不断提高矿产资源利用水平。

  6. 营造生态人居。加快建设中心城市,以山水相融、城景相依为目标,完善城市功能,提升城市品质。进人文环境与生态环境相协调,构建生态和谐社区。加快建设美好乡村,要保护好、传承好文化特色。

  7. 塑造生态文化。牢固树立生态文明理念,普及生态文明知识,营造关心和参与生态文明建设氛围。鼓励绿色消费,倡导绿色出行、绿色照明、绿色办公。

    七、关于《规划》组织保障

包括组织保障、制度保障、资金保障、技术保障、188金宝搏独赢与公众参与。

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